Von 1997 bis 2003 engagierte sich Dr. Krimmel in besonderem Maße für die Etablierung eines „Zweiten Gesundheitsmarkts“ mit den Bereichen „Privatmedizin“ und „Individuelle Gesundheitsleistungen“. Er führte diese drei wirkmächtigen Begriffe in die gesundheitspolitische Debatte ein, definierte sie vor allem anhand eines inzwischen weithin bekannt gewordenen Schaubilds in didaktisch einprägsamer Weise und füllte sie in einer ganzen Reihe von Publikationen mit wegweisenden Inhalten.
Zwei Ereignisse inspirierten ihn bereits 1998 zur Verfassung seines privatmedizinischen Hauptwerks „Kostenerstattung und Individuelle Gesundheitsleistungen – neue Chancen für Patienten und Ärzte“:
- die Freigabe der Privatbehandlung im Kostenerstattungsverfahren für alle GKV-Versicherten mit dem 2. GKV-NOG zum 01.07.1997 und
- die öffentliche Vorstellung des von ihm entwickelten Konzepts der Individuellen Gesundheitsleistungen durch die KBV am 18.03.1998 in Bonn.
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